近日，坊間都在熱議“叫停免費通話服務”的傳言，傳聞稱工信部或將叫停釘釘、易信等社交軟件免費通話服務。

6月23日工信部發文“辟謠”，表示鼓勵相關企業持證合法經營，為用戶提供更好的語音聲音和服務，同時規范市場秩序，遏制騷擾電話蔓延。隨后的6月24日釘釘發出公告表示，從7月1日起原有的單人商務電話權益（一對一的個人免費商務電話）將不再贈送，而由新的服務基于網絡的語音通話、視頻通話功能代替。

電信分析師付亮和項立剛在接受《中國經營報》記者采訪時均表示，工信部這項舉動背后的原因還是在于安全性的考慮。

釘釘個人免費電話被叫停

近期有媒體報道，工信部將叫停非運營商資質的所有個人免費通話服務，涉及的產品包括釘釘、易信、企業微信、云之家等。此前三大運營商曾向工信部提交了相關說明，經過幾個月的調查和討論，工信部做出了叫停決定。這次叫停的是企業類社交軟件，多以商務電話為名，提供給用戶時長不等的免費通話。對于關停期限，給出的是未來10到15天（7月1日前）。

針對上述傳聞，工信部于6月23日發出公告稱，按照《電信條例》及《電信業務分類目錄》規定，國家對電信業務經營按照電信業務分類，實行許可制度。

通話服務可以分為以下幾類：一是基于通信網（固定網和移動網）的端到端雙向實時話音業務，二是由通信網和互聯網共同提供的IP電話業務，三是基于互聯網的端到端雙向實時話音業務。

工信部表示，前兩類屬于基礎電信業務，應持有基礎電信業務經營許可證。第三類屬于增值電信業務中的信息服務業務，應持有相關的增值電信業務經營許可證。未持有相關許可開展業務，屬于非法經營行為。

工信部表示此舉是為促進信息通信市場競爭和產業發展，鼓勵相關企業持證合法經營，為用戶提供更好的語音產品和服務。同時，為了規范市場秩序，遏制騷擾電話蔓延，對存在違法經營行為的，將依法予以查處，以保護用戶合法權益，促進通信行業健康發展。

接近工信部人士稱，該表態可視作對“叫停非運營商資質的個人免費通話服務”傳言的辟謠，總體是鼓勵創新業務發展的，打擊的是超范圍非法、無證經營。

根據工信部的上述文件，微信、QQ等進行的語音或視頻聊天屬于第三類基于互聯網的端到端雙向實時話音業務，開展此業務的互聯網企業只需要持有相關的增值電信業務經營許可證即可，騰訊等已獲得相關許可證，并不會受到影響。

受影響最大的其實是由釘釘、企業微信等提供第二類由通信網和互聯網共同提供的IP電話業務，也就是免費通話服務。

應聲之下，6月24日釘釘發出《釘釘商務電話權益變更的說明》，表示從7月1日起原有的單人商務電話權益（一對一的個人免費商務電話）將不再贈送，而由新的服務基于網絡的語音通話、視頻通話功能所代替。

阿里釘釘方面，在接受記者采訪時表示，釘釘的上述變動是在接到工信部要求后做出的相關改變。但從7月1日開始，用戶依然可以通過釘釘的網絡電話服務進行網絡語音通話。

微信公關部門則對《中國經營報》記者表示，企業微信尚未接到工信部的相關通知。

信息安全或成叫停主因

近年來，基于流量的免費通話軟件層出不窮，這個領域最成功的玩家是Skype，它也是第一批全球免費的語音通話軟件，目前擁有超過3億的活躍用戶。

在國內易信、微會等免費通話軟件也受到群眾的歡迎，釘釘、企業微信等軟件也推出“免費通話”功能來吸引用戶。

因此在關于工信部叫停非運營商個人免費通話服務的報道中稱，該決定或與三大運營商的干涉有很大關系。用戶大量使用免費網絡電話或是動了三大運營商的蛋糕。

三大運營商負責人表示“沒有聽說過此事”。

項立剛告訴記者，工信部這項舉動背后的主要原因是信息安全問題。“免費網絡電話對三大運營商收入的影響并不大，雖然會影響到三大運營商的語音收入，但是卻帶來了流量的收入。”

付亮也表示，一些企業存在超范圍經營或者無證經營網絡通話服務，是目前電信詐騙問題凸顯的原因之一。“工信部此次治理的關鍵在于安全性上，對于第二類互聯網接到電信網的網絡電話服務治理關鍵是要對用戶可管可控。”

據悉，國家相關部門正大力整治電信網絡安全問題。2015年，國務院牽頭由23部委啟動打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度，此后出臺了多項治理電信網絡安全問題的新規，如加強對三大運營商和虛擬運營商的實名制管理問題，如今管理的落點放在了網絡通話的頭上。

那么此次整改之后網民能否繼續享受免費網絡通話？

項立剛告訴《中國經營報》記者，相關企業如果想提供基于通信網和互聯網共同提供的IP電話業務，按要求申請基礎電信業務經營許可證就可以發展。

在付亮看來申請基礎電信業務經營許可證或許并不容易，但不少企業或許可以曲線救國。以阿里旗下的釘釘為例，阿里旗下的阿里通信是當前獲得虛擬運營商試點牌照的企業之一，釘釘可以通過阿里通信的牌照發展網絡電話服務。阿里釘釘公關有關負責人對《中國經營報》記者證實了此事。